來源：新華網 

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調

全面推進美麗中國建設

健全自然壟斷環節監管體製機製

李強王滬寧蔡奇出席

　　新華社北京11月7日電 中共中央總書記🧑🏻‍🏫、國家主席、中央軍委主席🚴🏿‍♀️、中央全面深化改革委員會主任習近平11月7日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關於全面推進美麗中國建設的意見》、《關於進一步完善國有資本經營預算製度的意見》、《關於健全自然壟斷環節監管體製機製的實施意見》、《關於加強專家參與公共決策行為監督管理的指導意見》👩‍🚒、《關於加強生態環境分區管控的指導意見》。

　　習近平在主持會議時強調，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標🤏🏻，要錨定2035年美麗中國目標基本實現🚨👩🏻‍🏫，持續深入推進汙染防治攻堅，加快發展方式綠色轉型，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，守牢安全底線，健全保障體系，推動實現生態環境根本好轉。國有資本經營預算是國家預算體系的重要組成部分，要完善國有資本經營預算製度，擴大實施範圍，強化功能作用，健全收支管理，提升資金效能5️⃣。要健全自然壟斷環節監管體製機製𓀒👩🏼‍🍳，強化製度設計，完善監管體系🤽🏻🏌🏻‍♀️，提升監管能力，增強國有經濟對自然壟斷環節控製力，更好滿足構建現代化基礎設施體系的需要，更好保障國家安全。要立足更好服務和支撐公共決策，加強專家參與公共決策行為監督管理🤵🏽‍♂️，完善體製機製🙆🏻‍♂️👆🏼，規範流程標準，強化全過程管理，營造人盡其才🧘🏼、富有活力、風清氣正的專家參與公共決策環境🥞。生態環境分區管控在生態環境源頭預防體系中具有基礎性作用👨🏻‍🚀，要加強頂層設計、完善製度體系，以保障生態功能和改善環境質量為目標，推動實現生態環境分區域差異化精準管控🏢。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧🗼、蔡奇出席會議。

　　會議指出，黨的十八大以來🧑‍🤝‍🧑，我國生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性🙎🏽‍♀️、轉折性✉️、全局性變化，要根據經濟社會高質量發展的新需求、人民群眾對生態環境改善的新期待⛹🏻‍♂️🦃，加大對突出生態環境問題集中解決力度，著力抓好生態文明製度建設，發揮好先行探索示範帶動作用，開展全民行動，推動局部和全局相協調👵🏿🙆🏿‍♀️、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合✊。要加強組織領導，結合地方實際分類施策、分區治理，精細化建設，通過一項項具體行動推動美麗中國目標一步步變為現實。

　　會議強調🧑🏽‍⚕️，預算工作體現黨和國家意誌，要堅持和加強黨的全面領導，發揮集中力量辦大事的體製優勢🤙🏻，聚焦推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中🧨，向關系國計民生的公共服務🔬、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展𓀊🐜。要始終堅持“過緊日子”的思想，加強財政資源科學統籌和合理分配，合理確定預算收支規模🙇🏽‍♂️，統籌保障和改善民生，杜絕奢靡浪費等現象👩🏽‍✈️。要堅持預算法定🚶‍♀️🍎，強化預算約束🫄🏽，推動預算績效管理👨🏼‍💼，發揮人大監督作用。

　　會議指出，電力🤸🏻‍♀️、油氣、鐵路等行業的網絡環節具有自然壟斷屬性，是我國國有經濟布局的重點領域。要健全監管製度體系，加強監管能力建設，重點加強對自然壟斷環節落實國家重大戰略和規劃任務、履行國家安全責任、履行社會責任🤘🏻、經營範圍和經營行為等方面的監管，推動處於自然壟斷環節的企業聚焦主責主業，增加國有資本在網絡型基礎設施上投入，提升骨幹網絡安全可靠性。要對自然壟斷環節開展壟斷性業務和競爭性業務的範圍進行監管，防止利用壟斷優勢向上下遊競爭性環節延伸👰🏽。

　　會議強調，專家是推進改革發展的重要智力資源，要加強對專家隊伍的政治引領🤶，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施🕷🐆，充分調動專家積極性和主動性。要建立健全從專家遴選到考核監督的全過程、全鏈條管理製度體系👨🏽‍🍼，分領域💌、分類別完善專家參與公共決策的製度規範，明確專家參與公共決策的職責定位💪🏼、權利義務和相應責任等，激勵這些專家積極為黨和政府科學決策建言獻策📭。

　　會議指出，加強生態環境分區管控🕺🏻，要落實主體功能區戰略，銜接國土空間規劃和用途管製，聚焦區域性、流域性突出生態環境問題💯，完善生態環境分區管控方案，建立從問題識別到解決方案的分區分類管控策略💪🏼。要落實地方各級黨委和政府主體責任，利用生態環境分區管控成果，服務國家和地方重大發展戰略實施，科學指導各類開發保護建設活動。

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議📶，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議🦸🏽。