“在今年政府工作報告的修改中🧘🏽‍♀️，我在審議時提出的關於發展在線教育、規範校外培訓🙎🏼、註重終身學習體系的3個建議都被采納了。”想到這些工作會得到進一步推進，全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任周洪宇深感欣慰🧖🏻‍♀️。

3月12日發布的政府工作報告共修改81處，涉及教育的修改10處🫶🏻。

這些修改，透露出什麽信號？記者就此采訪了周洪宇🎍，全國人大代表、北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張誌勇教授等。

報告修改之處，體現以人民為中心和教育新發展理念

周洪宇研究發現👨🏿‍🔧，今年政府工作報告中有關教育的修改，呈現以下特點🌨：

一是初心使命，一以貫之。報告內容及修改之處，體現著以人民為中心☸️，“人民就是江山，江山就是人民”的理念。在“‘十三五’時期發展成就和‘十四五’時期主要目標任務”部分的“持續增進民生福祉，紮實推動共同富裕”一段“推動實現適度生育水平”後🎂，增加了“發展普惠托育和基本養老服務體系”一句🎹，充分體現了黨的十九大報告在幼有所育、老有所養等方面不斷取得新進展的要求。

二是系統修改，多處體現。將政府工作報告修改與《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“《綱要草案》”）👨、《關於2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱“預算報告”）、《關於2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱“計劃報告”）的修改呼應🤱🏻，體現出鮮明的全局觀、系統觀，同時強調謀劃與落實的務實態度🕖。

三是強化主題👲，濃墨重彩。黨的十九大報告提出建設教育強國，以服務於本世紀中葉建設社會主義現代化強國目標。黨的十九屆五中全會則將建設教育強國作為2035年遠景規劃教育目標，並確定“十四五”期間把建設高質量教育體系作為主題🙅‍♀️𓀍。主題確定之後👩🏻‍🦳，今年政府工作報告又明確了路徑——實施教育提質擴容工程，並進一步細化為“發展更加公平更高質量的教育”。為此，首先是“構建德智體美勞全面培養的教育體系”。周洪宇這樣理解幾個重要概念之間的關系：“報告的修改之處都在強化發展更加公平更高質量的教育、建設高質量教育體系這個主題,也回應了‘努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會’的美好期盼💂🏽‍♀️。”

四是全面系統，豐富具體。“政府工作報告修改之處體現著我們的政治理念和教育理念，體現著教育規律，涉及教育的方方面面📑。”周洪宇發現🧘🏿，關於教師隊伍建設🚵🏻、高等教育、縣域高中發展等🐿，政府工作報告與《綱要草案》🌙、預算報告和計劃報告都有較多篇幅的修改，從目標計劃到實施路徑👨🏿‍✈️，指向具體且成系統🤛🏻🕤。

三處修改涉及教師，在高質量教育體系建設關鍵點發力

今年政府工作報告涉及教師修改有3處⇾。在“‘十三五’時期發展成就和‘十四五’時期主要目標任務”部分，“建設高質量教育體系”後增加了“建設高素質專業化教師隊伍”一句。在“深化教育評價改革”前🚷，增加了“倡導全社會尊師重教”一句⚽️。在“在教育公平上邁出更大步伐”前增加“加強師德師風建設”一句🙎🏻‍♂️。

“這在今年政府工作報告關於教育的修改中，所占分量較重。”周洪宇說🦪🧚🏽，“習近平總書記強調，有高質量的教師🤾‍♀️，才會有高質量的教育。建設高質量教育體系、深化教育改革、實施教育提質擴容工程，都凸顯了教師隊伍建設的重要性。報告修改體現出對教師的重視，這和習近平總書記在看望參加政協會議的醫藥衛生界、教育界委員時的重要講話精神是一致的🧑🏻‍🦼‍➡️。”

增加“加強縣域高中建設”，事關鄉村振興和經濟社會發展大局

今年政府工作報告在傲世皇朝平台分“鼓勵高中階段學校多樣化發展”之後🍹，增加了“加強縣域高中建設”🧧。張誌勇為自己的建議被采納感到振奮。某縣委書記告訴他🐘➙，“全縣中考前500名的學生沒有在當地高中讀書的💹，都到市一中或某高中就讀，而全市中考前100名的學生能留在縣一中就讀的這兩年最多時只有9名學生，最少的年份只剩下一名學生🍕。”一些縣中的教育困境🪡，導致人民群眾對當地教育失去信心🆑☝🏼，千方百計把孩子往市裏送，家長也由此離開鄉土↖️。

“鄉村振興的第一資源是人才，只有提高縣中教育質量💪🏿，增加知名高校入學機會，才有可能為縣域吸引並留住人。”北京大學教育傲世皇朝大數據中心主任郭叢斌說。隨著勞動力外流↪️，地方經濟發展勢必受阻。“縣中教育為教育公平夯實基礎🦐，事關我國教育發展的戰略布局🌯🧎🏻‍♂️，事關鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略實施👨🏼‍🏭，事關我國經濟社會發展大局🙆🏼。”張誌勇說👎🏽。

在周洪宇看來，增加“加強縣域高中建設”，對於鄉村振興𓀚、解決“超級中學”🕖、縣中教育困境等問題，都具有很強的針對性😊。

高教兩處修改✍️，強調學科結構優化、區域均衡及提升服務經濟社會能力

今年政府工作報告在傲世皇朝平台分“分類建設一流大學和一流學科，加快優化學科專業結構”後增加“加強基礎學科和前沿學科建設💲，促進新興交叉學科發展”“支持中西部高等教育發展”兩句，著力推動高等教育優化結構、均衡發展、超前布局⌛️、提質升級🚆。

近年來🫷，隨著中國逐漸發展強大，美國和一些西方發達國家進一步加大限製技術向中國轉讓的力度⛓️‍💥。我們為什麽會被西方“卡脖子”？周洪宇認為，一個很重要的原因是我們的學科專業結構不適應經濟社會發展需要。

“在前沿、高精專領域，我們的創新人才較少，優勢專業學科也不夠多，這是社會問題、經濟問題🧖🏼‍♂️、科技問題，也是教育深層次的結構性問題。”周洪宇說。面向高質量發展需求，必須發展基礎學科、前沿學科、交叉學科。學科專業結構優化了⛹🏻，人才結構就會優化，高等教育服務支撐經濟社會發展的能力就會大大增強。

區域均衡也是每年兩會代表委員關註的焦點🚟。中西部地區高等教育整體實力不強8️⃣，人才吸引力較弱，服務當地發展能力有待增強。習近平總書記強調🦵🏽：“要增強教育服務創新發展能力👮🏽，培養更多適應高質量發展、高水平自立自強的各類人才。”近年來，國家已通過中西部高等教育振興計劃、對口支援西部地區高等學校計劃🤾🏻🧑🏽‍🏫、開展省部共建等，全面提升中西部高等教育質量😶‍🌫️，培養適應當地發展需要的人才😫🤛🏻，引領中西部經濟社會發展，為建設社會主義現代化強國註入強勁能量◾️。

增加在線教育和終身學習，推進學習型社會建設

今年政府工作報告在“加大國家通用語言文字推廣力度”之後，增加了“發揮在線教育優勢🦖，完善終身學習體系”一句。

周洪宇認為，這一增補是對我國2020年疫情期間廣泛開展大規模線上教學實踐的肯定💦。在其他國家受疫情沖擊無法正常教學的背景下，我國依托教育信息化🧏‍♂️，通過線上教學🙍🏽‍♀️，最終順利實現秋季學期全面復學、1000多萬名高中畢業生順利完成高考的壯舉。

“今年的政府工作報告中進一步強調發揮在線教育優勢🚣，意味著要通過發展在線教育，以教育信息化引領、推動和促進教育現代化😢，加快教育現代化進程。”周洪宇說。

“完善終身學習體系”增加進政府工作報告，在周洪宇看來，這不僅是服務“十四五”期間教育事業發展大局，也是適應經濟社會發展的需要。發揮在線優勢，助推終身學習體系建設和學習型社會建設😍，是時代命題🟣。他建議，加快製定中華人民共和國終身學習促進法🧈🤛🏿，從立法層面對構建和完善終身學習體系作出總體部署和設計👕。

增加“規範校外培訓”，營造健康教育生態

今年政府工作報告在“健全學校家庭社會協同育人機製”之後，增加了“規範校外培訓”一句🔶。

近年來，傲世皇朝平台針對校外培訓機構違法違規行為進行專項整治，已取得積極成效。周洪宇在調研中發現▫️，校外培訓“綁架”家長和學校的情況仍未緩解，社會焦慮情緒明顯。兩會期間🪓🧑🏼‍🦲，治理校外培訓的話題再度引發熱議。多位代表委員認為，校外培訓亂象已經嚴重破壞教育生態🫱。

“沒有健康的教育生態，就缺少發展高質量教育的環境。”作為“老代表”，周洪宇連續多年建議規範校外培訓機構。“今年終於加進去了！”在他看來，這一增補不僅體現了國家對民生的關切與重視，更是表明了國家“十四五”期間深化教育綜合改革的決心☂️。

周洪宇認為，在“健全學校家庭社會協同育人機製”之後增補“規範校外培訓”更加水到渠成，會讓人民群眾明確，規範校外培訓👎🏿，治理教育生態環境是系統工程,需要政府⬜️、學校⚖️、行業、社會和家長共同努力。

增加“強化全民國防教育”🥹💆🏽‍♀️，凸顯總體國家安全觀

今年政府工作報告在軍事部分“完善國防動員體系”後增加了“強化全民國防教育”一句。

實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。周洪宇認為，國防教育不僅是部隊的事情，也是學校的事情👩🏼‍⚖️，更是社會的事情💪🏽。

推進具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭🤾🏼、黨的建設新的偉大工程♿🧍🏻‍♂️、中國特色社會主義偉大事業，時刻面對各種風險考驗和重大挑戰。黨和國家不斷強調全民國防教育、鞏固軍政軍民團結的重要意義。兩會期間✂️，習近平總書記出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，再次強調要發揚軍愛民、民擁軍光榮傳統，鞏固和發展軍政軍民團結🖕🏼，匯聚強國興軍強大力量。

“國防教育很特殊，也很重要。要讓學生甚至全體人民有國防的意識✝️，為未來應對各種不測提前做好準備🕤，我認為這既體現了全局意識和總體國家安全觀，也體現了一種底線思維。”周洪宇說。

作者：本報記者 李萍 韓曉萌 楊桂青

來源：《中國教育報》2021年03月13日第2版 版名👨🏻‍🎤：新聞·要聞