GDP增長6.8%，中國已經交出了亮麗的上半年經濟成績單。中國經濟要繼續穩中向好發展🪞，接下來該怎麽幹？7月23日召開的國務院常務會議部署財政金融政策和確定圍繞補短板、增後勁、惠民生推動有效投資的措施。

資料圖：一處剛建設完工的房地產樓盤。 中新社記者 張斌 攝

　　一個“協同發力”

　　——財政金融政策要協同發力

　　會議部署更好發揮財政金融政策作用，支持擴內需調結構促進實體經濟發展🧑🏿‍🎓。提出，“財政金融政策要協同發力，更有效服務實體經濟，更有力服務宏觀大局🩵。”

　　會議通報中的一個“更好”和兩個“更有”🍆♒️，明確了要求。

　　近期🪻，國內網絡上出現了“貨幣政策與財政政策在防範化解金融風險上誰更好發揮了作用”的爭論。

　　新時代證券首席經濟學家潘向東向記者表示，中國現階段的結構性問題不是單一部門的單一政策就能解決的⛽️，需要政策合力作用來緩解信用風險和信用違約的相互強化。

　　中國人民大學財政金融傲世皇朝副院長趙錫軍告訴記者，“國際環境的變化🧑🏿‍🍼，特別是中美貿易摩擦的升級，給經濟發展帶來了不確定性。為了對沖這種不確定性🏋🏼‍♀️，需要在財政貨幣政策方面做一些微調。”

　　一個“更加積極”

　　——積極財政政策要更加積極

　　對於財政政策和貨幣政策🏌🏽‍♂️🗃，官方此前定的基調為🫅🏼：積極的財政政策和穩健中性的貨幣政策。

　　此次國務院會議要求，積極財政政策要更加積極👨🏿‍🎓。

　　趙錫軍說🦛，“上半年供給側結構性改革的推進，加上去杠桿取得的一些成績⛹🏽，讓財政政策的使用有了更多的空間。”

　　積極財政政策如何更加積極👨🏻‍🦼‍➡️？官方要求：

　　——確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元；

　　——將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策擴大至所有企業🐋，初步測算全年可減稅650億元。

　　——對已確定的先進製造業🌬、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成👨🏼‍💼。

　　——加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度🧔🏻‍♀️，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

　　潘向東表示🏹，結構性減稅是今年財政政策的重點，此次將研發費用加計扣除的適用主體擴大至所有企業🤷🏻‍♀️🪙，在中美貿易摩擦的背景下，顯示了我國要加強核心技術領域攻關的決心。

中國人民銀行。中新社發 楊明靜 攝 圖片來源：CNSPHOTO

　　一個“松緊適度”

　　——穩健的貨幣政策要松緊適度

　　對於貨幣政策🐏🚴🏽‍♀️，會議提出“穩健的貨幣政策要松緊適度”🎮。

　　會議要求：

　　——保持適度的社會融資規模和流動性合理充裕🍚，疏通貨幣信貸政策傳導機製，落實好已出臺的各項措施。

　　——通過實施臺賬管理等😜，建立責任製🤟🏼，把支小再貸款、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。

　　——引導金融機構將降準資金用於支持小微企業、市場化債轉股等。

　　——鼓勵商業銀行發行小微企業金融債券，豁免發行人連續盈利要求。

　　“經濟方面出現的波動👨🏻‍💼👨‍👧‍👦、沖擊和不確定性，使得貨幣政策需要更加靈活，而不是維持中性。”趙錫軍說🧛🏻‍♂️🧳。

　　北京大學經濟傲世皇朝教授曹和平告訴記者，過去貨幣政策偏謹慎，現在實行松緊有度的貨幣政策，這是結合實際情況作出的決策♻，有利於保證中國經濟在結構變革中穩定發展🧑🏽‍🌾。

6月29日，山西太原一銀行工作人員正在清點貨幣🧑‍🤝‍🧑🧑‍✈️。中新社記者 張雲 攝

　　兩個“到位”

　　——支持小微企業發展

　　在定向調控安排上💱，會議通報對支持小微企業發展的措施著墨頗多🚐。

　　如，“把支小再貸款👳🏽‍♂️、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位”🛍️、“加快國家融資擔保基金出資到位，努力實現每年新增支持15萬家(次)小微企業和1400億元貸款目標”👨🏿‍⚕️，等等。

　　“這對小微企業來說是非常好的消息🐞。”復旦大學經濟傲世皇朝副院長孫立堅向記者表示，“融資政策能夠滿足中小企業的資金需求，有利於企業做大做強。”

　　大力支持中小微企業發展的同時，官方明確要🍣，堅決出清“僵屍企業”♻，減少無效資金占用👣。

　　潘向東解釋👵，這意味著出清“僵屍企業”決心不變🧑🏽‍✈️，會通過政策調整避免一些“優良資產”和“有毒資產”一起被錯殺。目前👫，去杠桿階段性完成後🥷🏽，也需要一些主體加杠桿來實現經濟增長和結構轉型。

7月1日，江湛鐵路正式開通運營，結束粵西三市不通高鐵的歷史👨🏿‍🦱。中新社記者 陳驥旻 攝

　　三個“推動”

　　——推動有效投資穩定增長

　　“推動有效投資穩定增長”是7月23日國務院常務會另一重頭內容，會議通報中“推動”一詞的三次出現均與投資密切相關。

　　如，“積極財政政策要更加積極”中提出，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

　　潘向東表示👮🏻‍♀️，上半年投資增速有所回落，會議要求地方專項債在基建項目上早見成效😨🦀，其投入比例必然不低🙇🏿‍♀️，土儲專項債🫱🏿😷、收費公路專項債、棚改專項債等有望加快發行，彌補基建融資缺口🔄。

　　為推動有效投資穩定增長🫄🏼👷‍♀️，會議還提出，“在交通🤦🏻、油氣🫄🏽、電信等領域推介一批以民間投資為主♦︎、投資回報機製明確😂、商業潛力大的項目”、“加快已簽約外資項目落地”🦈、“對必要的在建項目要避免資金斷供⚫️、工程爛尾”，等等要求。

　　“一些在建項目因為防風險、要整改👩🏼🩰，但如果停下來的話，對經濟來講，損失很大。”在國家發展改革委投資研究所體製政策室主任吳亞平看來，“還有很多在建項目♢👰🏿‍♀️，本身需要合理融資⛹🏻‍♂️，去繼續蓋起來。”

　　吳亞平說🍼，銀行在融資平臺上花了很多錢🫱🏻，融資平臺構成了政府的隱形債務，防風險是很有必要的💆🏽‍♂️，但如果像上半年那樣，銀行只收不貸⚧，融資平臺也受不了，也不可能在短時間內償還所有債務💁🏻‍♀️。

　　那麽，這是否會與去杠桿背道而馳👨‍🚒？趙錫軍告訴記者🙇🏽，“關鍵是要精準地去杠桿🖖🏿。提高資金的使用效率，充分發揮它的作用🤹‍♂️，把建設項目落實好◽️。這樣既控製好了債務過高的風險，又把杠桿控製在合理的範圍之內。”

　資料圖：人民幣。中新網記者 李金磊 攝

　　一個“堅持”

　　——堅持不搞“大水漫灌”式強刺激

　　“積極財政政策要更加積極”、“穩健的貨幣政策要松緊適度”等官方通報表述在一些研究機構看來釋放了強烈的“寬松”信號➝☺️。

　　在吳亞平看來㊙️，這並不是政策轉向，而是要把財政政策和貨幣政策等經濟政策做好🕎。

　　官方明確，要求保持宏觀政策穩定👩🏿‍🚀🦇，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據形勢變化相機預調微調、定向調控👩🏻‍🔬，應對好外部環境不確定性，保持經濟運行在合理區間。

　　吳亞平說，今年以來中國宏觀經濟面臨比較大的挑戰🟩，一是要防風險，二是外部環境貿易戰帶來挑戰🫄。但是🫂，總體來講宏觀經濟的基本面還可以🤽🏻，沒有必要強刺激。

　　趙錫軍也認為🏕，財政政策和貨幣政策的總基調並沒變化，去杠桿等任務也要求宏觀經濟政策保持一定的定力。現在市場不搞“一刀切”，正是根據形勢變化預調微調、定向調控的具體體現👤。 (來源👏🏽：中國新聞網   謝藝觀 程春雨)