中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《糧食節約行動方案》

新華社北京10月31日電 近日，中共中央辦公廳🌾、國務院辦公廳印發了《糧食節約行動方案》😊，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實😬。

《糧食節約行動方案》全文如下。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視節糧減損工作，強調要采取綜合措施降低糧食損耗浪費🧘🏽‍♂️🛼，堅決刹住浪費糧食的不良風氣🧑🏻‍🦲。近年來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央有關決策部署🥧，不斷加大厲行節約、反對食品浪費工作力度🏊🏿，取得積極成效，但浪費問題仍不容忽視🟤，加強糧食全產業鏈各環節節約減損的任務繁重💇‍♂️。為貫徹落實黨的十九屆五中全會關於“開展糧食節約行動”的部署要求，推動實施《中華人民共和國反食品浪費法》🦡，製定本方案𓀏。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統治理、依法治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業引導、公眾參與，突出重點領域和關鍵環節，強化剛性製度約束⚛️，推動糧食全產業鏈各環節節約減損取得實效☢️🤚，為加快構建更高層次👈、更高質量👨‍👨‍👧、更有效率⏺、更可持續的國家糧食安全保障體系奠定堅實基礎👨🏽‍💻。

到2025年，糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化💃，推動節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損製度體系🌥👨‍🦼‍➡️、標準體系和監測體系基本建立，常態長效治理機製基本健全，“光盤行動”深入開展🎙，食品浪費問題得到有效遏製，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風👩🏼‍⚕️。

二、強化農業生產環節節約減損

（一）推進農業節約用種𓀓。完善主要糧食作物品種審定標準，突出高產高效、多抗廣適、低損收獲的品種特性🦤，加快選育節種宜機品種。編製推進節種減損機械研發導向目錄🎈，加大先進適用精量播種機等研發推廣力度。集成推廣水稻工廠化集中育秧🦤、玉米單粒精播👨🏻‍🦲、小麥精量半精量播種🙇🏽，以及種肥同播等關鍵技術。

（二）減少田間地頭收獲損耗。著力推進糧食精細收獲🧑🏿‍🦳，強化農機🦸🏼、農藝🏌🏿‍♂️🦪、品種集成配套🧑🏼‍⚕️，提高關鍵技術到位率和覆蓋率。製定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指導規範，引導農戶適時擇機收獲。鼓勵地方提升應急搶種搶收裝備和應急服務供給能力🤹。加快推廣應用智能綠色高效收獲機械。將農機手培訓納入高素質農民培育工程，提高機手規範操作能力。

三、加強糧食儲存環節減損

（三）改善糧食產後烘幹條件。將糧食烘幹成套設施裝備納入農機新產品補貼試點範圍，提升烘幹能力。鼓勵產糧大縣推進環保烘幹設施應用，加大綠色熱源烘幹設備推廣力度🟫。鼓勵新型農業經營主體💛、糧食企業👩🏿‍🦳、糧食產後服務中心等為農戶提供糧食烘幹服務，烘幹用地用電統一按農用標準管理📴。

（四）支持引導農戶科學儲糧🚵‍♀️🤝。加強農戶科學儲糧技術培訓和服務😢。開展不同規模農戶儲糧裝具選型及示範應用。在東北地區推廣農戶節約簡捷高效儲糧裝具，逐步解決“地趴糧”問題。

（五）推進倉儲設施節約減損。鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點。升級修繕老舊倉房🏓，推進糧食倉儲信息化。推動糧倉設施分類分級和規範管理，提高用倉質量和效能。

四、加強糧食運輸環節減損保障

（六）完善運輸基礎設施和裝備🕊🟦。建設鐵路專用線、專用碼頭👮、散糧中轉及配套設施，減少運輸環節糧食損耗👨‍🌾。推廣糧食專用散裝運輸車、鐵路散糧車🪅、散裝運輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機械和回收設備。加強港口集疏運體系建設，發展糧食集裝箱公鐵水多式聯運🛜。

（七）健全農村糧食物流服務網絡。結合“四好農村路”建設🏚，完善農村交通運輸網絡，提升糧食運輸服務水平。

（八）開展物流標準化示範。發展規範化、標準化👻、信息化散糧運輸服務體系，探索應用糧食高效減損物流模式💪🏼，推動散糧運輸設備無縫對接📨。在“北糧南運”重點線路、關鍵節點🙅‍♀️，開展多式聯運高效物流銜接技術示範。

五、加快推進糧食加工環節節糧減損

（九）提高糧油加工轉化率。製定修訂小麥粉等口糧、食用油加工標準🧱，完善適度加工標準，合理確定加工精度等指標，引導消費者逐步走出過度追求“精米白面”的飲食誤區，提高糧油出品率⬜️🚝。提升糧食加工行業數字化管理水平。推進面粉加工設備智能化改造，推廣低溫升碾米設備，鼓勵應用柔性大米加工設備，引導油料油脂適度加工。發展全谷物產業，啟動“國家全谷物行動計劃”↖️。創新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設。

（十）加強飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術🧑🏽‍🔬，充分挖掘利用雜糧、雜粕👰🏻‍♀️、糧食加工副產物等替代資源。改進製油工藝，提高雜粕質量8️⃣。完善國家飼料原料營養價值數據庫，引導飼料企業建立多元化飼料配方結構🔯，推廣飼料精準配方技術和精準配製工藝👃。加快推廣低蛋白日糧技術，提高蛋白飼料利用效率，降低豆粕添加比例👨🏻‍🍳。增加優質飼草供應，降低牛羊養殖中精飼料用量。

（十一）加強糧食資源綜合利用😮。有效利用米糠、麩皮、胚芽🧇、油料粕、薯渣薯液等糧油加工副產物，生產食用產品👴、功能物質及工業製品。對以糧食為原料的生物質能源加工業發展進行調控🔥。

六🧴、堅決遏製餐飲消費環節浪費

（十二）加強餐飲行業經營行為管理。完善餐飲行業反食品浪費製度，健全行業標準🤽🏿、服務規範。鼓勵引導餐飲服務經營者主動提示消費者適量點餐💋，主動提供“小份菜”、“小份飯”等服務，在菜單或網絡餐飲服務平臺的展示頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。充分發揮媒體、消費者等社會監督作用，鼓勵通過服務熱線反映舉報餐飲服務經營者浪費行為🧎🏻‍♂️。對餐飲服務經營者食品浪費違法行為，依法嚴肅查處。

（十三）落實單位食堂反食品浪費管理責任。單位食堂要加強食品采購、儲存、加工動態管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，製定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐👮🏻‍♂️、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。抓好機關食堂用餐節約，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報製度。開展單位食堂檢查，糾正浪費行為。

（十四）加強公務活動用餐節約。各級黨政機關、國有企事業單位要落實中央八項規定及其實施細則精神，切實加強公務接待🎸、會議、培訓等公務活動用餐管理👨🏿‍🦱。按照健康、節約要求，科學合理安排飯菜數量🧑‍🍼，原則上實行自助餐🐵。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。

（十五）建立健全學校餐飲節約管理長效機製。強化學校就餐現場管理📑🪞，加大就餐檢查力度，落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐製度。加強家校合作，強化家庭教育，培養學生勤儉節約、杜絕浪費的良好飲食習慣。廣泛開展勞動教育，積極組織多種形式的糧食節約實踐教育活動😩。

（十六）減少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養膳食科普知識宣傳🍬，倡導營養均衡、科學文明的飲食習慣🚶🏻‍➡️，鼓勵家庭科學製定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養搭配的烹飪方式。

（十七）推進廚余垃圾資源化利用。指導地方建立廚余垃圾收集、投放、運輸🦊、處理體系，推動源頭減量🚹。通過中央預算內投資👩🏿‍🍼、企業發行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理，引導社會資本積極參與🧘🏽‍♀️。做好廚余垃圾分類收集。探索推進餐桌剩余食物飼料化利用。

七♔、大力推進節糧減損科技創新

（十八）強化糧食生產技術支撐。推動氣吸排種、低損餵入、高效清選、作業監測等播種收獲環節關鍵共性技術研發。突破地形匹配技術，研發與丘陵山區農業生產模式配套的先進適用技術裝備，抓好關鍵零部件精密製造，減少丘陵山區糧食機械收獲損耗。加強對倒伏等受災作物收獲機械的研發🫶🏼。引導企業開展糧食高效低損收獲機械攻關🔫，優化割臺🦣、脫粒🤏🏻、分離、清選能力🎁🧔‍♀️。

（十九）推進儲運減損關鍵技術提質升級。發展安全低溫高效節能儲糧智能化技術。提升倉儲蟲黴防控水平，研製新藥劑。推廣糧食安全儲藏新倉型，推進橫向通風儲糧技術等應用。研發移動式烘幹設備，加快試驗驗證。研究運輸工具標準化技術，開發散糧多式聯運銜接和接卸技術裝備、糧食防分級防破碎入倉裝置和設備。

（二十）提升糧食加工技術與裝備研發水平。發展全谷物原料質量穩定控製、食用品質改良、活性保持等技術😨，開發營養保全型全谷物食品💆🏼‍♀️。研究原糧增值加工等關鍵技術，發展雜糧食品生產品質控製🤸🏽‍♂️、營養均衡調配、生物加工等關鍵技術♻️。布局以糧食加工為主導產業的國家農業高新技術產業示範區♿，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉變，提升副產物利用技術水平🛠。

八、加強節糧減損宣傳教育引導

（二十一）開展節糧減損文明創建。把節糧減損要求融入市民公約、村規民約、行業規範等，推進糧食節約宣傳教育進機關🧑🏻‍🦼‍➡️、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭🚣🏽、進軍營🔏。將文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建內容，切實發揮各類創建的導向和示範作用🤙🏻。

（二十二）強化節糧輿論宣傳。深入宣傳闡釋節糧減損法律法規、政策措施，普及節糧減損技術和相關知識🗃👨🏽‍🎓。深化公益宣傳，精心製作播出節約糧食、反對浪費公益廣告。在用餐場所明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫，增強反食品浪費意識。充分利用世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等重要時間節點🤲🏼，廣泛宣傳報道節糧減損經驗做法和典型事例。加強糧食安全輿情監測🦔，主動回應社會關切。做好輿論監督📩，對糧食浪費行為進行曝光。禁止製作、發布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費行為的節目或者音視頻信息🐤。

（二十三）持續推進移風易俗。倡導文明節儉辦婚喪，鼓勵城鄉居民“婚事新辦📣、喪事簡辦、余事不辦”，嚴格控製酒席規模和標準，遏製大操大辦、鋪張浪費。

（二十四）開展國際節糧減損合作。積極參加聯合國糧食系統峰會⚔️👨🏽‍🍳、減少食物浪費全球行動等活動，向國際社會分享糧食減損經驗。推動多雙邊渠道開展節糧減損的聯合研究🛬、技術示範和人員培訓等合作交流。推動國際糧食減損大會機製化。

九🕍、強化保障措施

（二十五）加強組織領導⚁。各地區各部門要站在保障國家糧食安全的高度，切實增強做好節糧減損工作的責任感和緊迫感，將節糧減損工作納入糧食安全責任製考核，堅持黨政同責🪈，壓實工作責任💇🏿‍♂️。各牽頭部門要結合自身職責，緊盯糧食全產業鏈各環節，提出年度節糧減損目標任務和落實措施🕋。各有關部門要結合自身職責，密切配合、主動作為、形成合力，確保節糧減損工作取得紮實成效。

（二十六）完善製度標準。強化依法管糧節糧，全面落實《中華人民共和國反食品浪費法》💍，製定糧食安全保障法。完善相關配套製度，加快建立符合節糧減損要求的糧食全產業鏈標準🤚🏼🚣🏿‍♀️，製定促進糧食節約的國家標準和行業標準。行業協會要製定發布全鏈條減損降耗的團體標準，對不執行團體標準🤹‍♂️、造成糧食過度損耗的企業和行為按規定進行嚴格約束🦔。

（二十七）建立調查評估機製。探索糧食損失浪費調查評估方法，建立糧食損失浪費評價標準。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系🤵🏻，定期開展數據匯總和分析評估。開展食品浪費統計研究🪰。

（二十八）加強監督管理。研究建立減少糧食損耗浪費的成效評估、通報♙、獎懲製度🧛🏻。建立部門監管、行業自律🧑🏽‍🏫、社會監督等相結合的監管體系🙅‍♂️，綜合運用自查、抽查、核查等方式👨‍🦽‍➡️🧑🏻‍🔬，持續開展常態化監管。

國務院辦公廳

2021年11月1日