新華社北京7月30日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令©️，公布修訂後的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。

黨中央、國務院高度重視土地製度改革。在全面總結土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地製度改革試點等經驗的基礎上🍖，國務院提請全國人大常委會對《土地管理法》進行了修改完善，新法於2020年1月1日起施行。為增強法律製度的可操作性🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，確保黨中央🕵🏼‍♂️、國務院關於土地製度改革的決策部署落實到位，《條例》在《土地管理法》製度框架下，聚焦土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護，針對耕地“非農化”、“非糧化”以及“合村並居”中違背農民意願等突出問題👨🏻‍🦰，進一步明確製度邊界，強化法律責任👷🏿。

一是落實最嚴格的耕地保護製度。規定國家對耕地實行特殊保護🕑，嚴格控製耕地轉為林地、草地🤓、園地等其他農用地。明確耕地保護責任主體，建立耕地保護補償製度👨🏿‍🍼，規範開墾耕地驗收製度🏂，鼓勵社會主體依法參與土地整理👩🏻‍🚒。加大對破壞耕地👨🏼‍🔧、拒不履行土地復墾義務等違法行為的處罰力度，增加耕地“非糧化”的法律責任。

二是完善土地征收程序。增加征收土地預公告製度，明確預公告應當包括征收範圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容🤸🏻‍♂️。要求縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費↩️、安置補助費等有關費用。有關費用未足額到位的，不得批準征收土地🧔🏽‍♂️。強化被征地農民參與製度，保障其有效行使知情權、參與權、監督權。

三是加強農民宅基地合法權益保障。明確宅基地申請、審核批準程序，要求地方政府依法安排建設用地指標，合理保障農村村民宅基地需求🧙🏿‍♀️。禁止侵犯農民依法取得的宅基地權益，禁止違背農民意願強製流轉宅基地，禁止違法收回農民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農民進城落戶的條件🐶🌖，禁止強迫農民搬遷退出宅基地。

四是規範集體經營性建設用地入市。明確國土空間規劃統籌並合理安排集體經營性建設用地布局和用途👨🏻‍🎓，自然資源主管部門依據國土空間規劃提出規劃條件🎵。規定土地所有權人依法編製集體經營性建設用地出讓、出租等方案🖨，載明宗地的土地界址、面積🍫、用途👯、規劃條件、產業準入和生態環境保護要求👸🏿、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。要求“入市”以招標、拍賣、掛牌或者協議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同並備案。

五是優化用地審批程序。貫徹落實國務院用地審批有關改革精神，減少審批層級👋🏻，農用地轉用方案直接報有批準權的人民政府批準，不再“逐級”上報審批👶。簡化審批材料🪪，將原“一書四方案”整合為農用地轉用方案和征收土地申請🧙🏽‍♀️。合並辦理單獨選址建設項目用地預審與選址意見書👬🏻。（來源🧑‍🔬：國務院）